本模块实现对管理员的管理、用户管理和用户组的管理等。包括：用户认证、用户信息的修改、权限支持、用户组、用户级别的设置、帐号锁定；用户注册管理、用户查询、用户增加和删除、用户访问权限管理、用户资费管理、用户锁定解锁功能、用户分组管理、用户访问记录查看。系统能够提供基于IP的权限管理，能够实现对一段IP地址进行限制，或者对几段IP地址进行限制；可根据用户IP地址段、用户性质(个人、单位、网吧等)、用户注册的其它信息(如学生)定义用户组，不同的用户组可以设定不同的资费、服务内容和服务质量等。
统一用户认证应支持以下几种认证方式:
1. 匿名认证方式: 用户不需要任何认证，可以匿名的方式登录系统。
2. 用户名/密码认证: 这是最基本的认证方式。
3. PKI/CA数字证书认证: 通过数字证书的方式认证用户的身份。
4. IP地址认证: 用户只能从指定的IP地址或者IP地址段访问系统。
5. 时间段认证: 用户只能在某个指定的时间段访问系统。
6. 访问次数认证: 累计用户的访问次数，使用户的访问次数在一定的数值范围之内。
